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李稀双主席:中国人民政治协商会议朝阳市第十届委员会常务委员会工作报告
上一篇    来源:本网站     2014/4/28 16:11:50    下一篇

各位委员、同志们:

我受政协朝阳市第十届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请与会其他同志提出意见。


2013年工作回顾

 

2013年,在中共朝阳市委的坚强领导和各方面的大力支持下,经过全体委员的共同努力,政协工作取得了新成果。

一、坚持突出重点促发展,在服务大局上取得新成果。一年来,我们紧紧围绕经济社会发展重大问题建言献策。十届二次常委会议围绕加快工业化进程,提出了《关于加快朝阳工业化进程的建议案》,从抢抓机遇,发展集群,提升园区水平,农业生成工业,主动调整结构,加强软环境整治等8个方面提出建议。13份大会发言分别围绕人才队伍、项目建设、科技进步、招商引资、产业升级、矿产品加工、破解要素制约等13个问题,提出建议96条。市委书记王明玉同志亲自听取大家意见,并在讲话中对建议案和委员发言给予充分肯定,评价建议案有分析、有比较、有措施、很全面、很深入,是一篇有重要参考价值的大文章。同时对大会发言当会作出批示,并在决策和工作中得到贯彻落实。

十届三次常委会议围绕加快城镇化进程建言献策。经过广泛深入调研,形成《关于加快朝阳新型城镇化进程的调研报告》,围绕打造区域中心城市,提升产业支撑力,激发体制机制活力等重要问题,从15个方面提出切合实际的具体建议。17份大会发言紧紧围绕提升战略地位、加快城中村改造、发展房地产业、搞好城市规划、推进产城互动、加强地下管网建设、保护农民工权益、完善养老服务体系、加快重点小城镇建设、优化教育医疗卫生资源配置等关键问题,提出意见建议108条。市委书记王明玉、市长于言良同志亲自参加。市委书记王明玉同志指出:“每次都能听到真知灼见,每次都能受到思想启发,每次都能感受到政协组织和委员的强烈责任感和大局意识、合作意识”。“市政协工作与全市大局联系之紧,对重点课题研究之深,支持力度之大,达到了一个新水平”。市长于言良同志在讲话中说:“调研深入,分析透彻,论证充分,建议可行,都是深入调研、反复研究、科学分析后得出的真知灼见,凝聚了政协常委和委员的大量心血,对市政府今后工作很有指导意义和参考价值”。两次会议的建议案、调研报告均由市委市政府文件转发,委员发言材料被汇编印发,市政府常务会议还专题研究吸纳。

对设施农业,市政协已经连续关注7年。在100万亩战役取得阶段性成果以后,我们又在深入棚户调研、掌握真实情况基础上,针对弃棚弃管、市场分散、内涵生产等问题,分别以联席会、专报等形式,向市委、市政府提建议,得到高度重视和采纳。我们还发挥各专门委员会优势,围绕城区市容环境综合整治、青山工程、职业教育、环境保护、软环境建设、少数民族地区经济发展、安全生产、养老服务、文物管理与保护等工作进行专题调研或视察,形成10份专题报告。各民主党派、工商联,围绕民营经济、紫砂陶瓷产业、工业人才队伍建设、农村医疗卫生事业发展等问题进行调研,形成一批建言成果。市委书记王明玉、市长于言良同志对市政协及委员的28份报告、发言、建议、提案、信息等作出重要批示。市委副书记郝春荣,市委常委、常务副市长屈连春以及各位副市长等领导同志也相应作出批示。

二、坚持化解热点促和谐,在政治局面上积极提供了正能量。针对房地产业上的“泡沫论”、“崩溃论”、“风源论”等不同声音,我们积极组织调研视察,提出了“房地产业是加快朝阳发展必然选择,是加快城镇化进程必由之路,是和谐稳定必要举措”等支持性观点。针对城市环境集中整治中的阻力和噪音,及时调研视察,重点对老旧小区改造、小街小巷净化硬化美化、医院停车场、学校门前路、广场垃圾转运站、施工现场围挡、小区胡同等难点、弱点、盲点问题和部位进行视察,引导社会正确认识这是在建设幸福家园,是在建设宜居城市,是在增加幸福指数,是在提升朝阳形象,并提出了“在重视突击性治理同时,注重日常化管理;在突出治理重点同时,注重解决小街小巷等薄弱环节甚至盲点问题;在发挥专门机构作用同时,注重运行机制建设”等建议。市长于言良同志给予高度重视并作出了批示。针对公安整顿中成就斐然但也出现的“管得过宽了,抓得过严了,涉足过多了,要求过苛了”等说法,我们通过组织视察评议等活动,从切身感受,充分肯定成绩,呼吁为公安机关公安工作提供更好的舆论氛围、工作支持、社会环境,并提出“巩固成果,坚持文明执法常态化;以人为本,坚持为民服务人性化;服务经济,坚持保驾护航优质化”。明玉书记予以高度重视并做重要批示,副市长、市公安局长李超同志也提出了具体深化意见。针对软环境集中整治活动中不同层次、不同人群在认识、评价、感受上的反差、误差、落差问题,开展“委员问卷大调查”,在10个方面100个问题中筛选出34个重点问题,面向395名委员问卷征求意见,对反映集中的12个问题提出整改建议。明玉书记批示指出:“市政协积极参与并支持全市软环境整治工作,对活动搞了问卷调查,很全面、很具体、很细致,是很好的方式方法。请春荣书记、红锷书记组织治理小组认真研究落实,对于高度关注的12个问题要深入解决,对于提出的五点建议要认真研究。涉及党委、政府以及公检法方面的,要结合整治予以强化落实”。春荣、红锷两位领导同志也都做出批示,市纪委、市软环境整治领导小组制定专门文件,对所提问题逐一进行督导整改。针对新城建设中“农业地区是否是主要矛盾”、“全球经济低迷是否具备条件”、“外地造城诟病是否还合时宜”等不同看法,组织驻朝阳的省政协委员进行拉练式视察,提出了形象进度上的“朝阳速度”;新老城浑然一体的“朝阳现象”;迎难而上、善于创新的“朝阳精神”和干成事不出事的“朝阳新风”基本判断。同时也提出了“增强思想工作合力,切实坚持把加快城镇化进程摆上突出战略位置;增强拉动辐射能力,切实坚持把区域中心城市打造起来;增强产业支撑实力,切实坚持把产业与城镇化同步培育起来;增强机制运行活力,切实坚持把行政的社会的市场的力量结合起来”等建议。这些活动和观点,都及时有效回应了社会关切,实现了正向拉动,为各项工作提供了正能量。

与此同时,我们还对小区千户居民供水问题,连续开展跟踪式调研,召开居民、供水管理部门、政协委员三方协商会议,促进了问题解决。继续开展免费救治先心病患儿“爱心救助”行动,继上年已救治95名患儿基础上,又对新发现患儿进行免费救治。发挥民主党派的联系渠道,争取投资120多万元扶持贫困学校。发挥专门委员会优势,组织医疗卫生界委员开展送医下乡活动,为150位60岁以上老人进行免费体检;组织侨联界委员为生活困难侨属侨眷解决实际问题;组织教育界委员参与市直初、高中“阳光分班”工作,促进了公开、公平、公正。

三、坚持突破难点促创新,在有效履职上取得了新进展。在民主监督上,一是民主监督员工作不断深化。派驻部门由20个拓展到24个,委员选聘由107名增加到130名。派驻部门日益重视,市卫生局党组对监督小组通过暗访提出的5条意见逐条整改落实。市法院、检察院、教育局等下发相关文件,对主动接受民主监督提出具体要求和措施。二是民主评议工作不断细化。在对食品药品监管、环境保护等工作评议中,强化了发动委员平时调研、收集群众意见、明查暗访、测评问卷等基础环节,提高了评议质量和水平。三是听政议政评政活动经常化。通过专门委员会、界别小组、民主监督小组等多种形式,针对不同部门工作,开展不同规模的听政议政评政活动20余次,共提出意见建议200余条。四是注重把民主监督和舆论监督相结合,加强与朝阳日报、燕都晨报、朝阳广播电视台的联合监督,促进解决了一些用水难、出行难、看病难等一些老大难、百姓难问题。

在提升提案办理实效上,按照“真包案、真办理、真落实、真反馈、真满意”要求,加大了提案办理力度,领导包案亲力亲为,部门办理认真负责,委员参与率、提案落实率、社会满意度又有新的实质性提升。

在提升调研水平上,一是实行无陪同调研,不通知党政部门,不通知当地组织,不通知基层政协,不需要人员陪同,直接进入棚户、企业、学校中调研了解真实情况、听取群众意见,全年共开展无陪同调研20多项次。二是实行联合调研,注重与党政部门、民主党派、科研机构、大中专院校、专家学者联合进行调查研究,先后有14个部门和单位的20多位领导、专家、学者参加政协集中调研活动。三是实行协作调研,坚持上下联动、左右互动,以课题为纽带,与县(市)区政协、基层委员、对口部门共同开展调研,调研成果集中运用,收到了聚合能量、整合力量、提高质量的效果。

在发挥委员主体作用上,界别组工作活跃,先后围绕职业教育、新农村建设、铁矿开采、凌河流域治理、科技推广服务等专题,组织20余次界别活动,委员参与率达95%以上。扎实开展“五个一”活动,为发挥委员积极性搭建新载体,先后有224名委员参与到活动中来,参与率达61.7%。继续开展每位常委每年撰写一篇调研报告工作,常委参与率达86.6%。其中《关于城镇化的几点思考》被评为省政协优秀调研成果。每个专委每年办一件实事工作有新成果,有关专委在全社会组织“保护生态环境,建设美丽朝阳”征文宣传活动,历时4个月,营造了氛围、推进了工作。

在提升整体工作水平上,切实加强党派合作,各民主党派、工商联共进行政协大会发言42次,占发言总量的80%以上。切实加强政协宣传工作,全国、省、市新闻媒体宣传我市政协工作的力度和频度明显增加,有的在全国产生广泛积极影响。切实加强民族宗教和港澳台侨外事工作,关注少数民族地区经济发展,积极促进宗教和谐,开展宗教旅游资源深度开发课题研究,推进清真品牌产业发展,关心老龄归侨侨眷生活,引导港澳台同胞和海外侨胞为家乡做贡献。切实加强文史资料工作,编纂出版《朝阳名寺》一书,积极参与省政协文史资料大协作。《朝阳政协》资料质量水平有新的提高。全年编发《政协信息》103期,“保护开发苍鹭之乡”、“整合沿海经济带文化旅游资源开发”、“整合食品检测资源”、“对60岁以上老年人进行免费体检”等24条信息,得到省、市领导批示,促进了问题解决。信息工作在全省政协评比工作中取得第一名的好成绩。

四、坚持夯实基点促修为,在自身建设上有了新加强。切实加强了思想政治建设,以学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话为统领,不断增强政治意识,强化政治责任,体现政治要求。切实加强了纪律作风建设,2月3日全市领导干部大会后,迅速部署动员,在委员和机关干部队伍中开展学习教育活动,撰写体会文章,认真贯彻中央八项规定,讲诚信、懂规矩、守纪律,形成勤俭办会、办事、办文新风尚。切实加强了履职能力建设,举办委员培训班,分两期对260多位新委员进行系统知识培训。同时,机关干部队伍建设和制度建设,都得到了新加强。

各位委员,同志们,一年来,政协工作取得了新成果,委员树立了新形象。这是中共朝阳市委正确领导、各个方面大力支持和全体委员积极作为的结果。我代表常委会,向大家表示崇高敬意和衷心感谢!

政协工作还存在一些差距和不足,在服务大局主动性方面,在建言献策跟踪落实方面,在工作创新探索方面,在学习持之以恒方面还不够,这些都需要我们在今后工作中重视和改进。

 

2014年工作建议

 

2014年,我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中共十八大和三中全会精神,紧紧围绕市委九届六次全会的决策部署,高举两面旗帜,把握两大主题,坚持政协工作基本要求(内强修为增加凝聚力,外强作为增加影响力,突出重点促发展,化解热点促和谐,突破难点促创新,夯实基点促修为;把政协建成委员发挥作用的大舞台、提升素养的大学校,和谐共事的大家庭),围绕中心,服务大局,在朝阳经济和社会发展中做出更大贡献。

一、讲政治而明方向,切实把中共的主张和要求体现到政协的工作和活动中来。一是要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和十八届三中全会精神。要力求系统而不零散,深入而不表面,实际而不空泛地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和新思想、新观点、新论断,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、行动自觉,切实用习近平总书记系列讲话和三中全会精神统一思想和行动。二是要认真开展党的群众路线教育实践活动。当前,要按照未搞先学、未整先改的要求,使政协的工作、活动和自身建设都体现教育实践活动要求。三是严格执行十八大以来中央和各级党委做出的作风建设的各项规定,并使之成为政协组织、政协委员的共识和自觉行动。

二、讲大局而识方位,切实贯彻落实好中共朝阳市委九届六次全会精神。一是贯彻“四化三大”战略,助推全市经济发展步伐。市委九届六次全会,科学阐述了经济社会发展中的八个关系,明确了“四化三大”发展战略,对今年乃至今后一个时期的工作做出了全面具体部署。贯彻全会精神,我们一方面,仍然要坚持把第一要务作为履行职能的第一职责,发挥作用的第一选择。这是因为,加快发展和转变方式,是一个问题的两个方面,而不是对立和非此即彼的两个问题。加快发展要符合和体现转变方式的所有要求,而转变方式本身就是发展和为了更好地发展。这是因为,无论经济总量和人均水平,朝阳都最需要加快发展。在市场配置资源起决定性作用情况下,一个地区的实际地位更不在行政规格而更在于经济实力和规模,实际上也是因为天在变蓝,山在变绿,水在变清,经济的“个子”在变高,使外地人不再对朝阳和朝阳人那样小觑。这还因为,无论是产业基础、资源禀赋、后发特点,尤其是加快发展的普遍通行规律性指标和目前朝阳难得的非经济因素的良性条件,现阶段的朝阳最具备发展条件,不抓住就是贻误时机和机遇。另一方面,要心系大局,围绕主题,紧贴实际,把精力、工作和活动,聚焦到最能发挥政协作用的领域和产业上来,聚焦到党政所虑、民生所期、发展所急上来。要按照课题化要求,把专题常委会组织好。要把民营经济作为扩大就业重要渠道,支撑经济的重要力量,经济成长的重要基础,纳入专题常委会议议题,为之创造风调雨顺发展环境。要高度重视市场体系建设,这既是产业又是产业拉动力量。要重视小区的便民市场建设,食品的绿色市场建设,尤其重视集散地意义市场建设。同时,要围绕建设大生态,继续关注绿色产业发展,促进解决好设施农业上的做实产业规模,均衡上市时间,促进食品安全,加强内涵生产,提高质量安全效益等问题,促进中国北方最大基地集散地的真正形成。要关注文化产业发展,促进解决好认识分争、资源分散、体制分割问题;促进整合资源,理顺体制,科学规划,统筹开发,重点突破;促进资源优势向产业、经济优势转变。此外,还要跟踪调整结构、新城建设、生态建设等问题。并按照统一部署,积极稳妥推进朝阳改革。二是要努力营造和谐氛围,巩固发展安定团结局面。由社会各界组成的政协组织和自身联系社会各界的特点,在和谐社会建设中,既有义不容辞责任,又有着不可替代优势。因此,一方面,要着眼于凝聚人心,汇聚力量,多做消除误解、增加了解、增进理解、增强团结和矛盾化解工作。在新的改革措施出台,涉及利益关系调整的时候;在开展新的专项治理,涉及人们思想观念、思维方式碰撞的时候;在需要与可能发生矛盾,党委政府一时不便说和没有条件做的时候;在一些举措还不为人们所普遍理解,出现杂音噪音的时候,政协组织和政协委员要善于做释疑解惑、理顺情绪、排遣矛盾的工作。另一方面,要结合即将开展的教育实践活动,发挥和各界群众天然联系的特点和优势,深入基层,深入一线,深入群众,关注民生,体察民情,传递民声,纾解民困,梳理民生关切难事,倾力解决群众难题,畅通民意诉求渠道,多做雪中送炭善事,促进和谐社会建设,巩固和发展安定团结的政治局面。

三、讲实效而优方式,切实提高政协工作水平。要充分发挥政协条框束缚少、创新空间大、挥洒余地多的优势,围绕发挥委员主体作用,增强政协工作活力。一是要优化履职机制建设,针对政治协商上的“乙方无为论”,民主监督上的“举措无力论”,建言献策上的“成果无用论”,围绕协商民主纳入制度程序,民主监督纳入评价体系,建言献策纳入决策依据,来研究探索创新政协工作。在发挥政协协商民主重要渠道作用上取得实质性成果,在提高民主监督实效上迈出实质性步伐,在促进委员建言献策成果转化上推出实质性举措。二是要深化调查研究工作。要按照“选题准、调研深、建言真”要求,注重实行无陪同调研、联合调研、协作调研,并作为转变工作作风,提升服务大局能力的突出任务来抓。三是要细化“五个一”活动。注重搭建更多载体,把每位委员每年参加一次调研视察,撰写一件提案、反映一条信息,办一件实事,每个专委每年办一件有影响和突破意义的大事实事工作不断引向深入。其中的提案工作,要通过政协领导的真包案牵动各级领导真包案,并带动和促进真办理,真落实,真满意。四是要强化委员主体作用。搭建平台,提供舞台,把“两畅两建”活动启动和开展起来。即发挥人才荟萃的队伍优势,以专家、企业委员为主体,为发展建功畅通直通车;发挥联系面广的界别优势,以基层一线委员为主体,为民生建言畅达直报站。并把其做实做细,做出成效。需要指出的是,政协工作既要解放思想、勇于创新,防止上行下效、落于俗套;也要注重实效、善于创新,防止离经叛道、另搞一套。一定要坚持在体制的框架内创新,一定要从社会效益最好的事情上着手,一定要从有生命力对将来有深刻影响的事情着眼和着力。

四、讲规矩而守方圆,切实加强自身建设。要进一步提高政治鉴别能力,要始终自觉坚持中国共产党的领导,并同心同德、同向同行、同力同为。要进一步提高诱惑抵制能力,要以社会主义核心价值观和讲诚信、懂规矩、守纪律为统领,不断加强社会公德、职业道德、个人品德教育和建设。要始终强调和坚持“不因社会思潮而随波逐流,不因消极现象而放松道德操守,不因清水衙门而忽略廉政建设要求”。要认真严格执行作风建设各项规定,不因“清水衙门没资源,清心寡欲没贪念”而超然要求和规定之外。要牢记知足不辱,知止不耻,知非不为,知礼不违,做到身体力行多积累,心存敬畏少损毁,不懈攀登道德高地。要进一步提高工作推进能力,从学习入手,坚持“三个一”学习制度,进一步提高政协工作所必需的经济研判能力,调研综合能力,文字写作能力,语言表达能力,策划设计能力,提高工作制度化科学化规范化实效化水平。要进一步提高团结合作能力,倡导记人好处,想人难处,看人长处,查己短处;坚持己所不欲,勿施于人,换位思考,反诸自身;做到大是大非讲原则,利益得失讲风格,把政协组织真正建成提升素养的大学校,施展才华的大舞台,其乐融融的大家庭。

各位委员,同志们,新的一年已经开始,新形势新任务寄予我们新要求,新期待。策马扬鞭新征程,戮力共圆中国梦!让我们在中共朝阳市委的正确领导下,和衷共济,奋发进取,在新的一年里,谱写朝阳发展新篇章,树立政协委员新形象,创造政协事业新辉煌!