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中国人民政治协商会议朝阳市第十届委员会常务委员会工作报告
    来源:本网站     2017/2/14 15:43:33    下一篇

中国人民政治协商会议

朝阳市第十届委员会常务委员会

——201719日在政协朝阳市

第十届委员会第五次会议上

 

 

各位委员,同志们:

现在,我代表政协朝阳市第十届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2016年工作回顾

市政协十届四次会议以来, 在中共朝阳市委的正确领导和市政府的大力支持下,我们紧紧把握团结民主两大主题,按照整体推进、突出重点、体现特色的总要求,开拓创新、扎实工作,推进全市人民政协事业取得了新的进步。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定人民政协正确的政治方向

坚持把加强思想政治建设放在首位。组织和带动各界委员深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习中国特色社会主义理论体系、统一战线理论和人民政协理论,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步夯实巩固各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,坚决从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持党的领导,依法依章程开展履职工作。重大事项及时向市委请示报告,定期向市委常委会汇报工作,重要协商议题主动征求市委、市政府意见,重点协商计划经市委常委会议审议批准实施。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,坚决把中央和省市委的决策部署贯彻到政协工作中,始终保持人民政协正确的政治方向。一年来,组织理论学习中心组和党组(扩大)会议学习12次,培训委员300余人次。

坚持把营造良好政治生态摆在突出位置。按照中央和省市委部署要求,深入开展辽宁拉票贿选案警示教育,扎实开展两学一做学习教育,全力抓好巡视回头看问题的整改。坚持全面从严治党,认真贯彻《准则》《条例》《八项规定》,认真落实两个主体责任,切实把党的各项主张贯彻到政协工作的各个环节和履职的全过程。学习贯彻省委书记李希同志朝阳调研讲话精神和市十次党代会精神,学以致用、推动工作,努力营造风清气正的良好政治生态。

二、紧扣大势大局,在助推五个一工程中积极协商议政

全力投身五个一工程建设。常委会把推进和投身五个一工程作为政治责任、核心要务,作出《动员全市政协组织、各参加单位和政协委员积极投身五个一工程建设的决议》,引导广大委员充分认识五个一工程的重大意义和深远影响,切实把服务和参与五个一工程作为重中之重,围绕推进五个一工程献计出力,在招商引资、项目建设、创新创业和传递正声正气等方面,做了大量行之有效的工作。在辽宁沿海经济带政协论坛上,我们作了《创新驱动,携手同行,共谱辽宁沿海经济带协同发展新篇章》的发言,并向论坛提交了调研报告,重点围绕五个一工程与沿海经济带发展战略对接问题进行分析论证,引起了与会的全国政协、九三学社中央、省政府、省政协领导和沿海各市的高度重视。

着力推进现代服务业集聚区发展。加快全市现代服务业集聚区发展为议题,召开市政协十届十三次专题常委会议。会议从完善规划、创新体制机制、实行差异化发展等9个方面提出36条建议;17位委员通过发言提出105条具体建议。市委书记蹇彪同志出席会议并讲话,还对调研报告和部分委员发言材料作出批示,有的县(市)区和市直相关部门对政协建议认真研究,并将调研报告作为指导性文件印发。同时,市政协在指导、推进现代服务业集聚区建设和组织各集聚区面向京津冀招商等工作中,发挥了应有的作用。

积极推进文化旅游产业重点环节突破。持续关注文化旅游产业发展,继2015年提出《建议案》之后,2016年又召开专题协商座谈会,围绕提升产业规划、深化管理体制改革、加快景区项目建设、发展乡村旅游、促进文化与旅游产业融合等重点环节、关键问题,提出34条建议,与政府和各园景区及市直相关部门负责同志面对面协商。市委、市政府领导对专题协商报告作出批示,相关建议正在转化为工作成果。

三、坚持履职为民,着力促进改善民生

高度关注城市建设与管理。市政协十届十四次常委会议就城市建设与管理开展专题协商议政。委员们围绕老城改造、新区开发、推进环城生态绿廊工程等20个重点课题,提出130余条具体建议。《关于加强城市建设与管理的建议案》,从城市发展提档升级、完善城市基础设施建设、提高城市管理水平、创新城市综合管理体制4个方面,提出22条建议,对全市城市建设与管理工作起到了积极的推动作用。代市长刘始杰同志上任伊始就出席会议并讲话。

密切关注社会民生热点问题。围绕房地产去库存、公立专科医院建设、人口生育状况、生态环境保护、食品药品安全等突出问题,组织开展10余次专题调研考察,形成承载民声民愿的专题报告12份,提出意见建议64条。市委市政府领导批示政协建议案、报告、委员发言、信息等共56件次,一大批建议得到采纳,人民政协的话语权得到充分认同。

积极投身全市脱贫攻坚战。市政协领导班子成员带头深入包扶村,通过领导带动、项目牵动、村企互动、驻村推动、机关与委员联动等方式和途径,积极为困难群众解难题、办实事,共为10个贫困村协调投入价值2000余万元的资金和物资。狠抓机关定点扶贫,一年来,共协调投入资金550多万元,用以修建公路、治河筑坝、硬化村路、翻建校舍、打井建棚等各项基础设施建设,同时积极培育致富产业、发展集体经济,所帮扶贫困村的农民人均纯收入达到5000元以上,实现了脱贫目标。广大委员也立足岗位和实际,通过不同形式参与扶贫帮困工作,有近百位委员围绕脱贫攻坚办实事、做好事,受到了广泛好评。

四、拓宽渠道领域,努力提高民主监督实效

加强监督性调研视察。全年开展由市政协领导带队、具有监督性的无陪同调研”12次,深入不同类型企业30余家,围绕行政审批制度改革和营商环境,听取企业经营者的意见建议,通过各类协商会议、大会发言、座谈讨论,以及《领导专报》、提案、信息等,反映企业诉求,提出监督性意见建议,促进了问题解决和工作改进。组织驻朝省政协委员对京沈高铁朝阳北站和万达广场进行视察,并听取全市脱贫攻坚工作情况报告,取得了省市委员联动、知情与监督并举的良好效果。

开展软环境专项查访。组织集体监督小组,分别对市国土资源局、国税局、地税局、安全生产监督局、住建委、市场监管局、环保局和凤凰山景区等8个部门单位进行集体监督,并及时反馈监督意见和建议,促进了软环境的改善。

加强民主监督员工作。本着派聘结合、广泛覆盖的原则,不断加大这一工作的推进力度,提高了民主监督员工作规范化、制度化水平。38个民主监督小组、121名委员到所对应的部门及其服务领域,采取明查与暗访相结合的办法,严肃认真开展监督活动,取得了良好效果。

五、坚持团结民主,广泛开展凝心聚力工作

充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的作用。积极支持他们在政协的平台上以各自名义发表意见、传达声音,展示参政议政成果;优先安排他们参加调研、视察活动;在大会发言、提案办理和民主监督员选派等方面也做到了优先安排、重点对待,体现了政协作为多党合作重要平台的作用。各民主党派、工商联和无党派人士发挥智力密集、联系广泛的优势,建言与出力结合、监督与协商并举,为我市的振兴发展和改善民生作出了积极贡献。

切实加强民族宗教和港澳台侨外事等工作。深入贯彻党的民族政策,促进各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展;开展民族特色新村建设视察,就完善政策、提升品位、挖掘内涵等关键性问题,提出对策和建议。全面贯彻党的宗教工作方针,积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应,密切与宗教界上层人士的联系,就我市文化旅游业发展等问题达成共识。加强同港澳台同胞和海外侨胞的联谊交往,开展知名侨商辽宁行朝阳项目推介活动,举办海归人员与朝阳企业家项目对接会,积极引导侨界人士为朝阳对外开放和家乡建设作贡献。

扎实做好各界群众的团结鼓劲工作。充分发挥界别多、联系广的优势,在群众中多做增加了解、增进理解、消除误解、增强团结的工作。通过座谈会、听政会、情况通报会等多种方式,为委员提供与党政部门接触的机会,让委员了解政情、了解民情,充分反映各族各界和各阶层的利益诉求,在改革发展中寻求最大公约数,增进最大共识度。在市政协十届四次全会期间,市委、市政府主要领导面对面听取委员意见、建议,形成了协商民主的浓厚氛围。

六、夯实履职基础,提高政协工作整体水平

切实加强和改进政协提案工作。全年提交提案235件,并把涉及民生领域的14件综合性提案,确立为主席、副主席领办、包办、督办的重点提案。积极改进办理机制,强化办理协商、办理督查、阳光办理等措施,有力提升了办理实效,所有提案全部办复。

切实加强和改进专委会工作。提高专委会工作计划性,发挥专委会在联系委员、开展活动中的基础性作用。一年来,各专委会共组织开展调研、视察、座谈、三下乡等各类活动100多次,参与委员1000多人次,调动了政协委员发挥作用的积极性。

切实加强和改进社情民意工作。加强委员邀谈会和社情民意直报站建设,聘请31大学生村官为特邀信息员,实现了信息工作由数量型向质量型转变。全年报送社情民意信息52期,其中《关于加快牛河梁红山文化遗址申遗步伐的建议》,引起省政协和全国政协重视。市委、市政府领导对36件市本级信息做出批示。我市的社情民意信息工作,在全省政协系统量化评比中获得集体一等奖。

切实加强政协宣传和文史资料工作。召开市政协宣传工作会议,建立政协宣传工作通讯员队伍,政协宣传和理论研究工作取得新的突破,《人民政协报》《友报》等国家和省级媒体刊发宣传我市政协工作和政协委员的稿件15篇,市政协撰写的《充分发挥民主党派在全面从严治党中的积极作用》一文,被《人民政协工作研究》刊载,扩大了政协的社会影响。编纂《朝阳市政协志》大型文史资料,完成省政协《辽宁基础设施史料》《蒙古族百年史》《回族百年史》资料的协作征集任务,发挥了存史资政、团结育人作用。《朝阳政协》成为宣传朝阳、宣传政协、宣传委员的重要窗口。

切实加强指导交流工作。充分利用全国政协、省政协领导来朝阳调研视察的机会,积极主动接受帮助支持;先后到全国政协、省政协、省内外相关市政协进行学习考察,主动承接纵向指导,加强横向交流。通过联合调研、共同学习培训等方式,加强对县(市)区政协工作的示范引导。通过走出去请进来等方式,扩大政协系统的交流交往,全年共接待上级和外地团组20个,在交流互动、学习互鉴中提升政协工作水平。

七、坚持从高从严,切实加强自身建设

坚持探索创新。去年伊始,我们就举办了学习贯彻市委九届十次全会精神研讨班,通过集中学习研讨,为创新政协工作奠定了坚实的思想基础。以贯彻省委政协工作会议精神为契机,受市委之托,利用近1个月的时间,集中进行政协工作大调研,从理论与实际、需要与可能、成绩与问题、本级与县乡、上级要求与我市实际等多维度、多角度进行研究探索,形成了诸多研究成果,为召开市委政协工作会议奠定了工作基础。

坚持严字当头。制订《关于市政协委员和政协机关干部严守政治纪律、政治规矩的若干意见》,要求广大委员和机关干部坚决贯彻执行中央和各级党委决策,严守政治纪律和政治规矩,恪守宪法和法律,自觉维护市委权威,切实做到协商建言理性务实,议政交流坦诚公正,监督批评善意中肯。深刻汲取辽宁拉票贿选案教训,组织委员观看警示教育专题片,对3名违纪和涉嫌违法委员作出处理。

坚持建章立制。建立双月协商座谈会制度,分别围绕维护农民工合法权益、加强人才队伍建设、文化旅游产业发展、博物馆建设等专题进行了协商。坚持问题导向,健全完善了政协工作规范、月调度10个方面54项制度。着眼于调动委员积极性,认真开展五个一活动,委员主体作用得到有力发挥。

建设两型机关开设政协大讲堂,落实三会一课制度,全面推进学习型机关建设,全年共举办领导讲课、专家讲座10余次,领导班子成员和机关干部共撰写体会文章30余篇。举办全市政协系统乒乓球联谊赛,组织开展多种形式的文化体育活动,健康型机关建设取得积极进展。

推进干部交流。在市委的高度重视下,市政协机关干部交流取得新进展,2名正县级干部到党政部门任职,4名党政干部到政协任职,一批新生力量充实到机关,优化了政协机关干部结构。

各位委员,过去一年市政协工作取得的进步,是中共朝阳市委正确领导的结果,是各级党委政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。借此机会,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒认识到政协工作中还存在差距和不足。主要是:重点工作的调查研究需要更加深入,民主监督的机制需要进一步健全,协商民主制度需要不断完善,委员履职服务工作需要进一步提高。对此,我们要高度重视,并在今后的工作中不断改进。

 

2017年工作安排

2017年,是全面推进深化改革的关键一年,是贯彻落实省市党代会精神的开局之年,也是本届政协的收官之年。做好今年的工作,意义重大而深远。

在这一年里,我们要坚持鲜明正确的政治方向。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市第十次党代会和市委十届四次全会提出的各项任务目标,在中共朝阳市委的正确领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局、持之以恒落实五大发展理念四个着力要求,认真履行职能,在推进朝阳振兴发展、脱贫攻坚和修复政治生态三大任务中,做出人民政协的应有贡献。

在这一年里,我们要坚持围绕大势大局积极协商议政的总体思路。按照这一总体思路,突出抓好七个围绕,即:围绕五个一工程协商议政,在推进和服务中心工作中聚集政协力量;围绕深化改革和优化营商环境出谋划策,在破除体制机制障碍和环境制约中表达政协主张;围绕招商引资、项目建设等重点领域和关键环节献计出力,在应对下行压力、推进转型升级中贡献政协智慧;围绕重大课题和热点问题开展调查研究,在社会民生领域传递政协声音;围绕脱贫攻坚建言建功,在脱贫攻坚战役中展示政协身影;围绕强化政治纪律和政治规矩自我发力,在修复政治生态中体现政协能量;围绕依章程进行民主监督探索实践,在全面从严治党中发挥政协作用

在这一年里,我们要坚持整体推进、突出重点、体现特色的工作总要求。唯有整体推进,才能适应时代发展;唯有突出重点,才能全面提升;唯有体现特色,才能彰显优势和价值。把这一总体要求坚持下去,就一定能够推进我市政协工作再上新台阶。

一、切实加强思想政治建设。坚持人民政协正确的政治方向,必须把思想政治建设摆在首要位置。一是把党的十八届六中全会精神贯穿于政协工作始终,教育引导广大政协委员更加自觉地强化四个意识特别是核心意识和看齐意识,在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同党的领导核心,时时刻刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实《市政协党组关于贯彻党的十八届六中全会精神的安排意见》,通过市政协党组理论学习中心组学习、市政协党组(扩大)会议学习、委员培训、机关党委集体学习、基层党支部专题学习等多种形式深入领会全会精神,切实做到学深悟透,内化于心,外化于行。二是坚持发展和巩固共同思想政治基础,深入学习习近平总书记系列重要讲话,学习中国特色社会主义理论和政协理论,坚持不忘初心、继续前进,为朝阳振兴发展提供强大正能量。三是严守政治纪律和政治规矩。引导广大委员既要懂政协、会协商、善议政,更要讲政治、懂规矩、重品行,坚决整治两面人、妄言妄议等问题,自觉做政治上的明白人,在营造良好政治生态中发挥积极作用。四是毫不动摇地坚持党的领导,自觉维护市委权威,以最坚决的态度,最迅速的行动、最到位的举措,把市委决策贯彻到政协的一切工作之中。

二、全力推进振兴发展大业。围绕党政所急、发展所需、民生所盼、政协所能的重大问题积极参政议政。一是组织召开两次议政性常委会议,主要围绕振兴发展和改善民生主题 展开协商议政。二是组织召开双月协商座谈会,围绕供给侧结构性改革、脱贫攻坚、体制机制、项目建设、营商环境、高铁经济、创新创业、实用技术人才等专题建言献策。三是持续推进现代服务业集聚区发展,重点围绕打造核心商圈、大力发展主导产业、创新体制机制等,开展监督性调研;持续推进城市建设与管理,主要针对解决民生领域重点问题,施行跟进性推动。四是深入开展专题视察活动。围绕招商引资、现代服务业集聚区发展、凌河生态环境保护、矿山矿业治理整顿、大众卫生与健康服务体系建设等问题,开展专题视察活动。五是广泛深入开展脱贫攻坚。市政协要作出《决议》,动员和组织全市政协组织、各参加单位、政协委员积极投身脱贫攻坚战。继续抓好政协机关的定点扶贫工作,确保如期实现脱贫目标。

三、创新完善民主监督机制。依照《政协章程》,不断加强和改进民主监督工作。一要强化民主监督职能。十八届六中全会首次把人民政协民主监督写进党内法规,人民政协的民主监督成为我们党加强外部监督的一种有效形式和制度安排。要在市委统一领导下,切实把这一新的使命履行好。二要突出民主监督重点。把市委市政府重大决策的贯彻执行、落实振兴发展重大举措、政治生态修复和民生改善中的突出问题,作为监督的重点内容,促进市委市政府政令畅通。三要健全民主监督体系。不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。制定政协年度监督计划,综合运用专题视察、协商会议、提案、反映社情民意等多种手段,加大民主监督力度。四要加强民主监督员队伍建设。按照双覆盖、双提高的原则,建立健全工作制度,推进民主监督小组和监督员工作规范化、经常化。五要注重开展专项集体监督。围绕全面深化改革、改善营商环境、全面从严治党等内容,特别针对不作为、慢作为”“庸政、懒政等问题,组织集体监督和民主评议、民主测评,为党委政府考核评价部门工作提供重要依据。

四、扎实做好团结联谊工作。强化人民政协大团结大联合的统战职责,是推动政协工作创新发展、实现协商民主广泛多层制度化的新任务。一充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用,支持他们通过政协这个平台,以各自名义向党委政府建言献策、反映所联系群众的利益诉求,进行协商对话。二是进一步做好民族宗教工作,认真组织好宗教场所与文化旅游景点相协调等问题的专题调研。三是加强同港澳台同胞和海外侨胞及其眷属的联谊交往,通过多种途径,为招商引资牵线搭桥,为家乡建设多办实事。四是做好传递民声工作,以专委会和界别组为依托,围绕社会热点问题,组织听政会和政情座谈会,推动部门工作更加贴近群众愿望。五是进一步做好提案工作,高度重视提案质量,增加集体提案比重,深化办理协商,加大督办力度。六是切实做好信息工作,提高社情民意信息的价值含量。

五、不断提高自身建设水平。加强自身建设是政协事业发展之基,更是当务之急。一是努力提升调查研究能力。各级政协组织和广大政协委员,要了解国情市情,确保调研主题始终围绕全市工作大局,紧贴市委市政府工作部署。要坚持问题导向,到改革一线、发展一线去倾听意见,到角落后院去发现问题,做到查实情、讲真话、解难题、献良策。要深入研讨论证,特别是注重发挥人才智力优势和专家学者作用,努力做到调查得深、研究得透,说得对、说得准、说得好、说得早。二是进一步加强委员队伍建设。更多更好地搭建履职平台,让每位委员在政协建言有舞台、献策有渠道、履职有作为;加强委员学习培训工作,给委员提供更多的调研、考察机会,以提升素质、开阔眼界,不断提高履职能力;加强对委员的联络服务与考核管理,建立激励和约束机制,评选优秀委员,宣传委员风采。协同市委有关部门建立完善委员产生、管理和退出协调机制三是加强专委会组织建设和履职能力建设,推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。四是加强对县(市)区政协工作的指导,推进政协组织建设的触角向乡镇(街)延伸。五是提高机关建设水平。以党的十八届六中全会精神为统领,巩固拓展两学一做学习教育成果,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设,认真贯彻《准则》《条例》,严格遵守八项规定,把从严治党的要求和责任落到实处,把政协机关整体素质提升到新的水平。 

各位委员,同志们,市十次党代会描绘了朝阳振兴发展的美好蓝图,人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共朝阳市委正确领导下,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,戮力同心,开拓进取,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开!